KLP må endre praksis overfor kommuner som vurderer å legge offentlig tjenestepensjon ut på anbud. Det har Konkurransetilsynet bestemt etter å ha undersøkt KLP siden 2022, skriver Kommunal Rapport.

KLP får refs

– Vi mener at KLP har skadet konkurransen gjennom aktiv og målrettet påvirkning av kommuner for å få dem til å avstå fra å sette offentlig tjenestepensjon ut på anbud, sier konkurransedirektør Mads Magnussen i en pressemelding.

Ifølge Magnussen kan praksisen ha ført til høyere kostnader og dårligere tjenester for kommunene.

KLP er uenig i at selskapet har misbrukt sin dominerende stilling.

– KLP har derfor foreslått tiltak som imøtekommer tilsynets bekymringer. Konkurransetilsynet har ikke konkludert med at det foreligger brudd på konkurranseloven, skriver konsernsjef Sverre Thornes i en e-post til Kommunal Rapport.

Bare to tilbydere

Offentlig tjenestepensjon er ifølge Konkurransetilsynet blant de største innkjøpene kommunene gjør. KLP og Storebrand Livsforsikring er de eneste tilbyderne i markedet.

Konkurransetilsynet mener flere anbud kan skjerpe konkurransen og gjøre det lettere for nye selskaper å etablere seg.

– Anbudskonkurranser er en forutsetning for effektiv konkurranse i dette markedet, sier prosjektleder Elisabeth Steckmest i Konkurransetilsynet.

Ifølge tall fra NSF har over 90 000 yrkesaktive sykepleiere sin tjenestepensjon i Pensjonsordningen for sykepleiere, som forvaltes av KLP. Dette pensjonsforholdet er knyttet til arbeidsforholdet og lovverket, og er uavhengig av medlemskap i NSF. Fagforeningens avtaler om bank og andre forsikringsordninger må ikke sammenblandes med tjenestepensjonsordningen.

Saken gjelder KLPs ansvar

Tilsynet understreker at saken gjelder KLPs ansvar etter konkurransereglene. Den avgjør ikke hvilket ansvar kommunene selv har etter reglene for offentlige anskaffelser.

Etter Konkurransetilsynets undersøkelse har KLP måtte forplikte seg til å følge en hel rekke tiltak de neste fem årene. Blant annet har selskapet forpliktet seg til å ikke aktivt påvirke kommuner til å droppe anbud på offentlig tjenestepensjon.

KLP skal også sørge for at informasjonen ut til kommunene er saklig og balansert. KLP skal ikke skape tvil om andre selskapers evne til å levere tjenestepensjon eller drive ensidig og skjult påvirkning gjennom nære relasjoner.

KLP skal dessuten sende informasjon til kommuner og fagforeninger for å korrigere tidligere kommunikasjon om anbud.

– Enkelthendelser kunne vært håndtert annerledes

Konsernsjef Sverre Thornes sier KLP ønsker konkurranse og erkjenner at selskapet kunne håndtert enkelte hendelser annerledes.

– Vi ser at det er enkelthendelser tilbake i tid som vi skulle håndtert annerledes. Derfor har vi selv foreslått tiltak som imøtekommer Konkurransetilsynets bekymringer, sier han til Kommunal Rapport.

Her er de viktigste tiltakene KLP må følge de neste fem årene:

• KLP skal ikke aktivt påvirke kommuner til å avstå fra å utrede eller utlyse anbudskonkurranser om offentlig tjenestepensjon. 
• KLPs kommunikasjon skal være saklig og balansert og ikke skape tvil om andre tilbyderes evne til å levere offentlig tjenestepensjon.
• KLP skal ikke drive ensidig og skjult påvirkning gjennom nære relasjoner, men i stedet kommunisere via formelle kanaler og oppfordre kommuner til å innhente informasjon fra flere mulige tilbydere.
• KLP skal sende et informasjonsskriv til kommuner og fagforeninger som korrigerer misforståelser av KLPs tidligere kommunikasjon. Skrivet skal angi at KLP ikke mener anbudskonkurranser er unødvendige eller ulønnsomme.
• KLP skal gjennomføre interne tiltak for å sikre at forpliktelsene blir fulgt. Blant annet skal KLP opprette en egen avdeling med ansvar for kommunikasjon om anbud, atskilt fra KLPs daglige eier- og kundeoppfølging.
• KLP skal ikke på noen måte omgå forpliktelsene.
• Det skal oppnevnes en forvalter som skal se til at KLP oppfyller pliktene sine.