Vågå kommune brukte drøyt 9,1 millioner kroner på innleie av helsepersonell fra april til desember 2025. Vikarene jobbet blant annet på sykehjemmet Vågåheimen, i hjemmetjenesten og i kommunale boliger.

Klaget til Kofa

Det var vikarbyrået Konstali Helsenord AS som klaget saken inn til Klagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa). Konstali mente Vågå kommunes innleie var ulovlig ettersom det ikke var lagt ut anbud på vikarinnleien. 

Kofa har behandlet saken og er enige med Konstali. Vågå må nå betale et gebyr på 900 000 kroner som er omtrent 10 prosent av den ulovlige innleien. Kofa kan gi gebyrer opp til 15 prosent av verdien i gebyr.

16 ansatte var sykmeldt

Ifølge saksfremlegget fra Kofa er bakgrunnen for innleien store bemanningsproblemer i helse- og omsorgstjenestene.

I mars 2025 var 16 ansatte ved Vågåheimen sykmeldt. Kommunen hadde også flere ubesatte stillinger og brukte mange ufaglærte.

Samtidig hadde flere pasienter stort behov for pleie.

Kommunen mente derfor at den måtte få inn kvalifisert helsepersonell raskt for å kunne gi forsvarlige tjenester.

Trengte sju sykepleiere

Bemanningsproblemene fortsatte gjennom sommeren.

I en intern e-post fra juli beskrev kommunen behov for ti vikarer fram til januar 2026. Sju av dem skulle være sykepleiere og tre helsefagarbeidere.

Årsakene var blant annet sykefravær, oppsigelser, permisjoner og stillinger kommunen ikke hadde klart å fylle.

Flere stillinger var lyst ut, men kommunen hadde liten tro på at den ville klare å rekruttere nok ansatte.

I intern korrespondanse uttrykte kommunen sterk bekymring:

«Som tidlegare informert om, så vil tenestene kollapse om vi ikkje får inn tilsette/beheld dei vi allereie har. Vi er oppriktig bekymra for drifta framover!»

Kofa: Problemene var kjent

Vågå kommune har ikke bestridt at kjøpene skulle ha vært kunngjort.

Kommunen mener likevel at behovet var så akutt at den kunne bruke et unntak i regelverket og kjøpe vikartjenestene uten en vanlig konkurranse.

Kofa er ikke enig.

De peker på at bemanningsproblemene hadde vart over tid. Mangel på ansatte er dessuten en risiko kommunen som arbeidsgiver må planlegge for, mener Kofa.

Kommunen kunne for eksempel ha gjennomført en konkurranse tidligere og inngått en rammeavtale med ett eller flere bemanningsbyråer.

Kofa mener derfor at behovet for vikarer ikke kan regnes som uforutsett.

Manglet skriftlig vurdering

Kommunen hadde heller ikke skrevet en anskaffelsesprotokoll eller dokumentert hvorfor den mente det var lov å kjøpe tjenestene uten å lyse dem ut.

Kofa mener kommunen handlet grovt uaktsomt.

At Vågå hentet inn tilbud fra to leverandører og valgte det billigste, trekker i kommunens favør, ifølge nemnda.

– Midler vi heller skulle brukt på tjenester

Kommunedirektør Pål Helle sier til Kommunal Rapport at kommunen tar avgjørelsen til etterretning.

– Det er sjølsagt beklageleg med eit slikt gebyr. Dette er midlar vi gjerne heller skulle nytta til tenester for innbyggjarane våre, skriver han.

Han avviser samtidig at saken viser at helsetjenestene i kommunen er dårlig styrt.

Ifølge Helle var kommunen i en periode rammet av både høyt sykefravær og mangel på kvalifisert helsepersonell.

Situasjonen har siden blitt bedre, opplyser han. Sykefraværet er redusert, kommunen har rekruttert flere til faste stillinger og behovet for innleie har gått ned.

Nesten 7,4 millioner til sykehjemmet

Til sammen kjøpte Vågå helsevikartjenester for 9 161 673 kroner fra april til desember 2025.

Nesten 7,4 millioner kroner gikk til bemanning ved Vågåheimen. Resten ble brukt i blant annet hjemmetjenesten, miljøterapitjenesten og kommunale boliger.